Abstrait: L\u2019\u00e9chec dans la course pour les Odm est un constat \u00e9vident. Tout aussi \u00e9vident est le fait que les 8 objectifs, 18 cibles et 48 indicateurs ne pouvaient s\u2019aligner pour faire le d\u00e9veloppement. D\u00e9velopper un pays part d\u2019un substrat plus fondamental que les seules statistiques ne sauraient circonscrire.nThis article is a part of the Pambazuka Special Issue "From MDGs to SDGs: Claims vs. reality", published on May 29th 2015 as a result of the cooperation between AfricAvenir and Pambazuka.n2015-05-29, Issue 728<\/link>nLes Nations Unies s\u2019\u00e9taient donn\u00e9es vingt-cinq ans pour vaincre le sous-d\u00e9veloppement. Huit Objectifs de d\u00e9veloppement du mill\u00e9naire (Odm) avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis, dont l\u2019atteinte devait permettre de sortir l\u2019humanit\u00e9 de cette d\u00e9sastreuse situation qui enfonce une importante part d\u2019elle-m\u00eame dans le manque du minimum vital. Dans cette \u00e9dition sp\u00e9ciale, Pambazuka et AfricAvenir (www.africavenir.org) analysent ce quart de si\u00e8cle d\u2019initiatives dont les r\u00e9sultats, pour la plupart, t\u00e9moignent d\u2019un \u00e9chec. Aujourd\u2019hui il est question dans se lancer dans les Objectifs de d\u00e9veloppement durable (Odd) et les perspectives ne sont pas meilleures. nL\u2019\u00e9chec des Odm \u00e9tait lisible. Il y a une dizaine d\u2019ann\u00e9es, \u00e0 mi-parcours de la course pour les atteindre, un Forum tenu \u00e0 Dakar par les Nations Unies constatait la difficult\u00e9, voire l\u2019impossibilit\u00e9 de remplir l\u2019agenda. En Afrique de l\u2019ouest, seuls 15% des objectifs avaient \u00e9t\u00e9 alors r\u00e9alis\u00e9s. Les attentes \u00e9taient \u00e0 40% et les espoirs de remplir le gap faible. Repr\u00e9sentant r\u00e9gional du Programme des Nations Unies pour le d\u00e9veloppement \u00e0 Dakar, M. Ahmad Rajaoui confiait : \u00abAu niveau de l’Afrique de l’Ouest, d’aucuns avancent le chiffre de 17 milliards de dollars, pour ce qui reste de la p\u00e9riode allant jusqu’\u00e0 2015, alors que le processus a d\u00e9marr\u00e9 en 1990. Nous donc sommes presque \u00e0 mi-parcours. Quelque 17 milliards r\u00e9partis sur seize pays, cela fait un peu plus d’un milliard par pays sur douze ans. Ce n’est pas \u00e9norme. C’est \u00e0 la port\u00e9e des pays et de leurs partenaires. (Mais) il est difficile d’\u00eatre optimiste. Parce que quand on voit le bilan depuis 1990, on constate qu’on a atteint que 12 \u00e0 15% des objectifs, alors qu’on devait \u00eatre \u00e0 40%. Afin de garder un bon cap aujourd’hui, il faut atteindre au moins 7 \u00e0 8% de taux de croissance et la plupart des pays africains sont tr\u00e8s loin de ces estimations.\u00bb nCe taux de croissance exceptionnel, l\u2019Afrique a pu l\u2019atteindre dans la p\u00e9riode des ann\u00e9es 2000 \u00e0 2010, la pauvret\u00e9 n\u2019a pas boug\u00e9 d\u2019un iota. Les in\u00e9galit\u00e9s sont toujours plus fortes sur le continent, la mis\u00e8re encore plus grande. Les conflits qui d\u00e9chirent l\u2019Afrique (Boko Haram, le Mali, l\u2019Afrique du Nord, etc.) n\u2019en sont pas la cause ; ils ne sont qu\u2019une des cons\u00e9quences du manque de minimum vital dans lequel sont plong\u00e9s les Africains.nL\u2019\u00e9chec dans la course pour les Odm est un constat \u00e9vident. Tout aussi \u00e9vident est le fait que les 8 objectifs, 18 cibles et 48 indicateurs ne pouvaient s\u2019aligner pour faire le d\u00e9veloppement. D\u00e9velopper un pays part d\u2019un substrat plus fondamental que les seules statistiques ne sauraient circonscrire. On vit en Afrique tout le contraire de ce que les Nations unies dessinaient comme tableau. Dans leur sch\u00e9ma bas\u00e9 sur la croissance et ses effets, les richesses qui s\u2019accumulent au sommet sont appel\u00e9es \u00e0 d\u00e9border pour toucher les populations au bas de l\u2019\u00e9chelle dans le respect des fondements du n\u00e9olib\u00e9ralisme.nSur cinq des huit Odm, les retards sont constants en Afrique. Il s\u2019agissait de r\u00e9duire la pauvret\u00e9, elle n\u2019a diminu\u00e9 que de 40,1 \u00e0 39,7% dans les cinq derni\u00e8res ann\u00e9es en Afrique. L\u2019\u00e9chec est tel qu\u2019on ne parle plus de combattre la pauvret\u00e9, mais de lutter contre l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9. Dans le glissement s\u00e9mantique, on note tout l\u2019\u00e9chec des institutions de \u00abd\u00e9veloppement\u00bb comme la Banque mondiale ou le Fonds mon\u00e9taire international.nLe d\u00e9veloppement ne se d\u00e9cr\u00e8te pas. C\u2019est le fruit d\u2019un processus dans le reflet des aspirations d\u2019un peuple. Il s\u2019exprime en toute libert\u00e9 \u00e0 partir d\u2019une qu\u00eate d\u2019identit\u00e9 meilleure. Con\u00e7us dans le cr\u00e9neau du n\u00e9olib\u00e9ralisme, les Odm ne pouvaient viser une r\u00e9\u00e9criture de la carte \u00e9conomique mondiale, en faisant sortir les pauvres et les d\u00e9munis de l\u2019orni\u00e8re. On s\u2019est plut\u00f4t install\u00e9 dans un d\u00e9veloppementalisme dont la futilit\u00e9 a marqu\u00e9 le destin des populations africaines. nA quoi cela revient-il de r\u00e9duire de moiti\u00e9 le pourcentage des populations vivant sans acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau potable, quand d\u2019autres imp\u00e9ratifs li\u00e9s \u00e0 l\u2019alimentation ne sont pas remplis ? Qu\u2019en est-il du renversement de la perte des ressources naturelles, aujourd\u2019hui que l\u2019accaparement des terres suit les app\u00e9tits des multinationales, laissant en rade une \u00e9conomie familiale qui nourrit jusqu\u2019\u00e0 70 % des populations dans les pays du sud ?nDans leurs intentions en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement, les Nations unies ont n\u00e9glig\u00e9 plusieurs param\u00e8tres. D\u2019une part l\u2019importance et de la croissance influente des multinationales dans l\u2019\u00e9conomie mondiale, mais aussi les soubresauts du march\u00e9 financier mondial et les crises multiples (alimentaires, \u00e9conomiques, syst\u00e9mique, etc.) qui ont boulevers\u00e9 les rep\u00e8res et plong\u00e9 nombre de pays du sud en \u00e9tat de d\u00e9pendance continue. nArrim\u00e9e \u00e0 la logique de l\u2019aide, les Odm, dans leur nature comme dans leur conception, ont perp\u00e9tu\u00e9 la d\u00e9pendance de l\u2019Afrique. Les autres strat\u00e9gies \u00e9conomiques, \u00e0 l\u2019instar des documents de strat\u00e9gie de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 ne leur ont pas toujours \u00e9t\u00e9 compl\u00e9mentaires. Pas plus que le cadre dress\u00e9 par les accords de partenariat \u00e9conomique ne sont pas pour une \u00e9mergence durable du continent. Impos\u00e9s par la Banque mondiale pour les premiers, cultiv\u00e9s par l\u2019Union europ\u00e9enne pour les seconds, il ne s\u2019agit l\u00e0 que de quelques uns des cadres entre lesquels les pays africains sont, par exemple, appel\u00e9s (forc\u00e9s) \u00e0 inscrire leurs destins.nLes Odm traduisent la m\u00eame logique de domination sur des populations dont les capacit\u00e9s \u00e0 penser et \u00e0 conduire le d\u00e9veloppement ont \u00e9t\u00e9 ni\u00e9es. Sur un continent o\u00f9 certains \u00e9conomistes soulignaient qu\u2019une forte croissance \u00e9conomique pouvait cr\u00e9er les conditions d\u2019avancement n\u00e9cessaires \u00e0 la rupture d\u2019avec l\u2019\u00e9tat de manque, cet effort \u00e9conomique, dans un continent qui comptait six des dix \u00e9conomies les plus performantes au monde entre 2000 et 2010 (6 \u00e0 10 % de taux de croissance) n\u2019a fait que renforcer les in\u00e9galit\u00e9s qui divisent et \u00e9largissent les foss\u00e9s entre riches et pauvres.nLes Odm n\u2019ont cependant pas \u00e9t\u00e9 une camisole de force. Ils n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 parachut\u00e9s pour \u00eatre impos\u00e9s. La soci\u00e9t\u00e9 civile africaine a m\u00eame \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9e dans leur conception. Mais cette implication a davantage \u00e9t\u00e9 une entreprise de validation que d\u2019\u00e9coute d\u2019opinions contraires et critiques, \u00e0 travers la remont\u00e9e des pr\u00e9occupations r\u00e9elles des populations. nAu fur et \u00e0 mesure que l\u2019\u00e9ch\u00e9ance des Odm se pr\u00e9cise et que l\u2019incapacit\u00e9 \u00e0 les atteindre laisse planer un sentiment d\u2019\u00e9chec, l\u2019imp\u00e9ratif d\u2019une nouvelle approche s\u2019impose. Depuis quelques ann\u00e9es l\u2019\u00e9chec des Odm est discut\u00e9 en m\u00eame temps qu\u2019on s\u2019interroge sur les nouveaux param\u00e8tres \u00e0 partir desquels repenser le d\u00e9veloppement. nL\u2019interrogation n\u2019est pas simple. Comment satisfaire les ambitions du plus grand nombre dans une Afrique o\u00f9 les 70% des populations vivent en milieu rural, la majorit\u00e9 \u00e9tant des femmes ? Leur v\u00e9cu ne rime pas avec une n\u00e9gation de la modernit\u00e9. Mais leur besoin est surtout dans la recherche de l\u2019\u00e9quit\u00e9 dans les pouvoirs qui structurent la soci\u00e9t\u00e9. Pouvoir de d\u00e9cision, affirmation dans l\u2019espace public, acc\u00e8s \u00e0 la possession fonci\u00e8re, etc., constituent quelques-uns des param\u00e8tres dont la red\u00e9finition ouvre les portes d\u2019un vrai changement de paradigmes. D\u2019autres param\u00e8tres existent encore.nAvec cette \u00e9dition sp\u00e9ciale, Pambazuka News et AfricAvenir posent un regard sur vingt-cinq ans durant lesquels les pays africains ont fait de l\u2019atteinte des Odm une qu\u00eate effr\u00e9n\u00e9e, misant plus sur les indicateurs que sur les hommes. Certains ont maquill\u00e9 des chiffres pour alimenter les discours. D\u2019autres ont align\u00e9 des promesses que \u00abl\u2019engagement national\u00bb ne pouvait jamais atteindre, ne pouvait jamais ancrer dans la durabilit\u00e9.nDurabilit\u00e9\u2026 Le mot et lanc\u00e9. nDevant les 17 Objectifs de d\u00e9veloppement durable (Odd) \u00e0 partir desquels la communaut\u00e9 internationale cherche \u00e0 transformer la vie des populations laiss\u00e9es en marge, les contributeurs \u00e0 cette \u00e9dition posent le d\u00e9bat.nDes Odm aux Odd, la trame n\u2019a donc pas chang\u00e9, note Bayo Ogunrotifa<\/link>. Selon lui, \u00ables pr\u00e9misses qui sous-tendent le d\u00e9veloppement demeurent inchang\u00e9es (\u2026). Les propositions des Odd, comme programme de d\u00e9veloppement, sont fond\u00e9es sur la modernisation et l\u2019approche n\u00e9olib\u00e9rale\u00bb. En somme, on fait encore une fois fausse route.nLes intitul\u00e9s ne trompent pas. Les Odd incluent beaucoup d\u2019aspects que les Omd avaient exclus de leur catalogue d\u00e9veloppementaliste, mais on n\u2019est pas toujours loin du sentier n\u00e9olib\u00e9ral. Et Boniface Mabanza<\/link> rappelle une n\u00e9cessit\u00e9 : \u00abLe nouvel agenda doit prendre en consid\u00e9ration qu\u2019il n\u2019y a pas besoin de d\u00e9veloppement dans sa compr\u00e9hension classique, mais une exigence pour de r\u00e9els changements qui correspondent aux diverses n\u00e9cessit\u00e9s locales\u00bb (\u00abLe regard de la soci\u00e9t\u00e9 civile africaine sur le foss\u00e9 entre affirmations et r\u00e9alit\u00e9 dans le discours global du d\u00e9veloppement ou la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une r\u00e9vision radicale\u00bb).nSimon Kabor\u00e9 et Bertrand Livinec<\/link> ajoutent qu\u2019il appartient \u00e0 \u00abchaque pays africain (de) tracer sa voie de mani\u00e8re souveraine, en misant d’abord sur ses forces internes et ses propres priorit\u00e9s\u00bb et qu\u2019il revient de ne \u00abfaire preuve d’aucune na\u00efvet\u00e9 sur les strat\u00e9gies sugg\u00e9r\u00e9es\u00bb (\u00ab Post-Omd de Sant\u00e9 en Afrique : miser sur une vision holistique de la sant\u00e9, coh\u00e9rente, transparente, sociale et souveraine\u00bb).nOn retiendra \u00e9galement dans cette \u00e9dition de Pambazuka News, ce que Rogate Mshana <\/link>soutient en disant que \u00absi la deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration d\u2019objectifs de d\u00e9veloppement doit r\u00e9ussir, elle doit comprendre que l\u2019injustice est la cause principale de la pauvret\u00e9\u00bb (\u00abDes objectifs du d\u00e9veloppement durable \u00e0 une \u00e9conomie d\u2019objectifs pour la vie pour l\u2019Afrique\u00bb). La prise en compte de cet id\u00e9al de justice doit inclure les ruptures n\u00e9cessaires pour fonder les id\u00e9es et les pratiques de changement sur le continent. nL\u2019universalit\u00e9 des Odd ne doit pas signifier la n\u00e9gation des particularit\u00e9s des diff\u00e9rents pays. Les Odm ont ni\u00e9 l\u2019existence du Plan de Lagos \u00e9labor\u00e9 en 1986. Aujourd\u2019hui encore, les Odd passent sous silence le document de l\u2019Union africaine \u00abL\u2019Afrique que nous voulons dans le futur : Agenda 2063, vision et priorit\u00e9s\u00bb. Peut-\u00eatre que les Africains qui participent \u00e0 ce d\u00e9bat sauront retrouver les chemins de leurs v\u00e9ritables priorit\u00e9s.nPs : Trois articles en anglais ont \u00e9t\u00e9 publi\u00e9s dans cette \u00e9dition. Le premier, \u00abSustainable Development: Challenges and opportunities of an unfinished journey<\/link>\u00bb, para\u00eetra dans l\u2019\u00e9dition anglaise prochaine de Pambazuka News. Les deux autres, \u00abFrom MDGs to SDGs: Indigenous African women as missing link<\/link>\u00bb et \u00abThe MDGs as part of the hegemonic discourse – A contextualization<\/link>\u00bb, ont \u00e9t\u00e9 repris de l\u2019\u00e9dition anglaise de la semaine derni\u00e8re.n** Tidiane Kass\u00e9 est r\u00e9dacteur en chef de l\u2019\u00e9dition fran\u00e7aise de Pambazuka Newsn** Karenina Schr\u00f6der est coordinatrice de projet \u00e0 AfricAvenirnPambazuka News<\/link> is produced by a pan-African community of some 2,600 citizens and organisations – academics, policy makers, social activists, women’s organisations, civil society organisations, writers, artists, poets, bloggers, and commentators who together produce insightful, sharp and thoughtful analyses and make it one of the largest and most innovative and influential web forums for social justice in Africa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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